各县（市、区）人民政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会，市政府各部门、直属各单位：

　　《肇庆市促进老字号振兴发展的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。执行过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。

　　肇庆市人民政府办公室

　　2023年5月12日

肇庆市促进老字号振兴发展的若干措施

　　为推动我市老字号创新发展，充分发挥老字号在建设自主品牌、全面促进消费、坚定文化自信方面的积极作用，更好满足人民美好生活需要，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进老字号创新发展行动方案（2022-2025）的通知》（粤办函〔2022〕268号）精神，结合我市实际，制定以下措施。

　　一、建立完善老字号保护传承体系

　　（一）深入挖掘我市老字号资源。开展老字号文化资源和品牌普查工作，通过查找地方历史档案、各类媒体、名人传记、工商注册等资料及实地调研，收集整理我市本土老品牌、特色品牌资源，摸清我市现有历史名店、名品、名艺和名匠底数。积极推动符合条件的企业评选中华老字号和广东老字号。〔市委党史研究室（市地方志办），市商务局、市文广旅体局，各县（市、区）政府按职责分工负责〕

　　（二）传承老字号传统技艺。对具有独特历史意义的老字号濒危传统技艺项目实施抢救性记录和保护，鼓励支持行业企业举办传统老字号技艺比赛。结合我市实际，对本地老字号企业利用公有物业开展展销、宣传等活动时给予减免一定费用。〔市人社局、市文广旅体局按职责分工负责，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会配合〕

　　（三）活化老字号文化资源。鼓励符合条件的老字号企业积极推荐申报非物质文化遗产代表性项目代表性传承人，设立代表性传承人工作室，对代表性传承人传艺收徒给予相应补助。在市博物馆设置“非物质文化遗产展览专区”，将被纳入“非遗”的老字号列入展示范围，陈列我市老字号企业的发展历程和制作工艺、产品实物等。加强对老字号文化资源的挖掘整理，建立健全老字号品类、技艺（工艺）、传承人档案，实行“一企一档”“一人一档”管理制度。支持鼓励有条件的老字号企业设立展览馆或陈列馆。积极推荐本地老字号企业参加“老字号嘉年华”活动，线上线下同步开展系列宣传推广和促进消费活动。〔市文广旅体局牵头，市委党史研究室（市地方志办）、市人社局、市商务局配合〕

　　（四）加强老字号从业人才培养。发挥我市职业技术教育资源丰富的优势，引导老字号企业与相关院校开展产学研合作。依托职业技术学校开展老字号工艺传承教学活动，每年开展不少于1次专题教学活动。在职业技术学校课程设置中增加相关内容，结合我市实际将老字号事迹写入乡土教材或课外读物。对我市广东老字号企业吸纳毕业生就业、提供职业技能培训，按规定落实社会保险补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策。（市教育局、市人社局按职责分工负责）

　　（五）保护老字号知识产权。贯彻执行国家、省保护和传承老字号相关制度，建立健全老字号名录部门共享机制，依法加强对老字号企业名称和老字号注册商标、驰名商标的保护。支持和引导知识产权社会组织开展老字号知识产权维权援助和纠纷多元化解决工作。引导老字号企业通过申请专利、注册商标、登记著作权、申请地理标志产品保护以及商业秘密保护等方式维护自身合法权益。严厉打击侵犯老字号商标权、名称权等侵权违法行为，防范非正常商标申请行为。支持老字号企业开展海外知识产权保护。规范老字号标识使用，打击非正常申请商标侵犯老字号知识产权和制售假冒伪劣老字号产品的不法行为。〔市委宣传部、市商务局、市市场监管局按职责分工负责，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会配合〕

　　（六）加强原址原貌保护。鼓励有条件的县（市、区）编制老字号网点建设专项规划，并将专项规划成果纳入国土空间规划“一张图”。及时将老字号网点建设信息上报广东省历史文化保护传承综合平台，把符合条件的老字号集中成片区依法依规划定为历史文化街区或历史地段，符合条件的老字号原址原貌优先认定为历史建筑并进行原址保护。在城市更新改造中注重对老字号原址原貌的保护，涉及动迁的须征求商务主管部门意见。在城市更新改造中确需拆迁的老字号，除市政公共建设难以回迁外，按照“拆一还一”“原地段安置”原则保障老字号原址回迁，并尽可能按原有建筑面积恢复原有建筑面貌。对原址为租用国有产权店铺、厂房、楼宇等物业的老字号企业，鼓励各地在企业回迁时优先予以承租。〔市资源局、市住建局、市文广旅体局、市国资委按职责分工负责，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会配合〕

　　二、打造老字号集约化发展平台

　　（七）推进“四品”提升工程。鼓励有条件的县（市、区）支持餐饮、食品、工艺美术和中医药（以下统称“四品”）老字号企业建设符合传统工艺要求的生产、加工、配送基地的用地列入年度国有建设用地供应计划。支持推动有条件的县（市、区）开展粤菜名店集聚区、食品加工产业园、工艺文化创意园和中医药产业园等“四品”特色区建设。积极推荐具有影响力的“四品”老字号企业参选省政府质量奖，向老字号企业宣传推广现代质量管理方法和模式。支持有条件的中医药老字号企业开办中医诊所，符合条件的按程序纳入医疗保障定点管理。〔市工信局、市人社局、市资源局、市商务局、市文广旅体局、市卫健局、市市场监管局，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会按职责分工负责〕

　　（八）打造老字号集聚街区。推进城中路“骑楼街”打造工作，活化利用“骑楼街”原有历史建筑，引进老字号企业及本地特色餐饮、工艺品等企业进驻，形成老字号特色一条街。鼓励旅游景区和各类客运枢纽引入老字号企业开设门店。鼓励大型商场超市设立老字号专区专柜。〔市交通局、市商务局、市文广旅体局，肇庆府城保护与复兴项目建设指挥部办公室，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）按职责分工负责〕

　　（九）加强宣传推广老字号。统筹指导各类媒体开设老字号宣传专题专栏，鼓励有条件的地区、部门、单位、企业或其他社会组织拍摄老字号纪录片、微电影，制作老字号丛书、画册，重点拍摄制作肇庆裹蒸、调味料等主题的影视作品或书籍画册。充分利用微博、微信、抖音等平台的政务新媒体账号，加强对我市老字号企业的宣传，每年开展不少于1期新媒体专题宣传。（市委宣传部、市商务局、市文广旅体局按职责分工负责）

　　三、支持老字号企业提质升级

　　（十）加强政策扶持。积极配合省层面建立和完善支持老字号创新发展的财政、金融、人才等政策体系。及时拨付省下达专项扶持资金，鼓励有条件的县（市、区）将老字号创新发展纳入财政支持范围，支持老字号传承发展、展销活动、集聚经营、人才培训、标准建设、创建示范等工作。根据各地实际情况，将推动老字号创新发展作为传承中华优秀传统文化和促进消费高质量发展的重要手段，列入年度工作计划，建立健全工作机制，按照“一企一策”原则制定扶持目标、计划和工作台账。〔市财政局、市商务局按职责分工负责，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会配合〕

　　（十一）创新老字号企业管理机制。引导有条件的老字号企业建立现代企业组织形式、法人治理结构和职业经理人制度，明确老字号权属独立的法律地位，改革老字号权属分级管理制度。支持有条件的老字号企业进行资产重组，依法评估、确认老字号企业无形资产的价值和权属，鼓励有条件的企业委托第三方机构为老字号商标品牌建设、商标权质押融资、商标权出资等提供价值评估服务。鼓励经营业务相近或具有产业关联关系的老字号企业按市场化、法治化原则进行整合重组，鼓励有条件的社会资本参与老字号的运营和发展并收购因经营不善而停业的老字号企业。鼓励老字号企业在统一标准、统一品牌传播前提下，探索采用连锁经营、特许经营等模式，扩大企业产销规模，积极鼓励有条件的企业加快从单店经营、一地经营发展为规模经营、跨区经营。配合开展老字号企业品牌信用创建活动。〔市发改局、市商务局、市市场监管局，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会按职责分工负责〕

　　（十二）壮大老字号队伍。鼓励支持符合条件的本地企业主动申报中华老字号、广东老字号，动员有条件的老字号企业建立海外营销网点，依托国家文化出口基地，创新打造具有老字号元素的数字产品。鼓励老字号企业参加国内外知名度较高的专业性展会，积极宣传推广老字号品牌。引导和支持老字号企业在境外注册商标和申请专利。鼓励有条件的县（市、区）为老字号企业“走出去”和国际化发展提供宣传推广、需求对接、项目招商、投资合作和劳务输出等服务。加大对中华老字号、广东老字号或其他地区知名老字号企业的招商引资力度，招引一批老字号分店进驻我市，营造良好的老字号发展氛围。〔市商务局牵头，市投资促进中心、市市场监管局，市贸促会，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会配合〕

　　四、打造推广“肇庆老字号”

　　（十三）开展肇庆老字号认定和推广工作。根据广东老字号认定管理办法，制定“肇庆老字号”认定标准，发展我市拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，在社会上具有一定知名度的企业为老字号企业，推动老字号企业健康发展。鼓励培育专注老字号研究的专家队伍，为推动老字号传承创新发展提供智力支持。鼓励社会力量参与老字号工作，动员有条件的企业或社会组织建设民间老字号博物馆、博览馆、体验馆。鼓励有条件的地区和企业实施“老字号‘三进’行动”，推动老字号“进社区”“进校园”“进干部学堂”，开设课程、论坛和讲座。鼓励建立老字号综合服务平台。深入挖掘我市本地老品牌、地方特色品牌，培育打造更多本地老字号。〔市商务局牵头，市教育局、市民政局、市文广旅体局、市市场监管局，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会配合〕

　　（十四）开展老字号评选活动。根据实际情况，对我市老品牌老字号企业进行评选评优，推选产品服务质量好、群众口碑好、社会影响力强的本地老字号企业参加中华老字号和广东老字号的评选。鼓励有条件的标准化机构、行业协会等制定老字号工艺、服务、产品等标准。〔市商务局牵头，市市场监管局，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会配合〕

　　五、加强服务老字号企业

　　（十五）支持老字号日常经营活动。放宽对临街老字号店铺装潢管理要求，允许老字号企业按照传统或原有风格对门店进行修缮，保留符合要求的传统牌匾。合理放宽老字号企业户外营销活动限制。在不影响道路交通运行前提下，商业老字号门店周边道路可设置路内停车泊位。鼓励县（市、区）在有条件的区域通过建设公共停车场、安装立体停车设备等方式解决老字号门店周边停车需求。（市城管局牵头，市公安局配合）

　　（十六）优化老字号金融服务。支持金融机构开发适合老字号特点的金融产品，优化对老字号企业的金融服务。鼓励引导各类股权投资基金对接老字号企业，为老字号引入资金、管理和技术等资源。支持符合条件的老字号企业在资本市场上市，利用多层次资本市场做大做强。〔市金融局牵头，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会配合〕

　　（十七）推动老字号赋能消费升级。引导和鼓励有条件的老字号企业在保证产品质量和弘扬传统文化基础上，通过研发新品、优化工艺、改进包装款式等方式将传统产品升级为顺应时代需求、符合国潮消费、具有市场竞争力的新产品新服务。鼓励老字号企业与现代工业融合，进驻特色产业园区。配合省积极开展老字号商品专场促消费活动。推动老字号企业与国内电商平台“新国潮”“新国货”等各类扶持计划对接，支持有条件的老字号企业在大型电商平台开设旗舰店和品牌店。鼓励旅游机构将老字号企业纳入旅游路线进行重点推介，通过商旅文融合改善消费体验。〔市工信局、市商务局、市文广旅体局，各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会按职责分工负责〕

　　六、强化老字号工作保障

　　（十八）建立协同工作机制。建立由市商务局牵头，相关部门共同参与的市保护与促进老字号工作联席会议机制，加强对老字号工作的组织协调，统筹推进各项工作任务。〔市商务局牵头，市委宣传部、市委网信办、市委党史研究室（市地方志办）、市档案馆，市发改局、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市资源局、市环境局、市住建局、市文广旅体局、市国资委、市市场监管局、市金融局，市贸促会，肇庆银保监分局配合〕

　　（十九）设立老字号扶持资金。鼓励有条件的县（市、区）设立老字号扶持资金，引导创业投资、股权投资对品牌价值高、发展潜力大的老字号企业加大资金投入、支持其技术创新。〔各县（市、区）政府，肇庆高新区、肇庆新区、粤桂合作特别试验区（肇庆）管委会按职责分工负责〕

　　本措施自印发之日起执行，有效期3年。

　　附件：肇庆市促进老字号振兴发展的若干措施工作清单

附件

肇庆市促进老字号振兴发展的若干措施工作清单