各县（市、区）、肇庆高新区安全监管局、金融局，肇庆高新区财政局，各有关保险公司，各有关单位：
《肇庆市安全生产责任保险实施方案》业经肇庆市人民政府法制局审查同意，现印发给你们，请遵照执行。
肇庆市安全监管局 肇庆市金融局 肇庆市保险行业协会
2017年2月28日
根据《广东省安全生产责任保险实施办法》（广东省人民政府令第215号）和《关于印发<广东省安全生产监督管理局 中国保险监督管理委员会广东监管局 广东省人民政府金融工作办公室关于广东省安全生产责任保险的实施方案>的通知》（粤安监〔2016〕172号）有关精神，为充分发挥安全生产责任保险的作用，促进生产经营单位自觉落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，预防和减少生产安全事故发生，结合肇庆市实际，制定本实施方案。
一、指导原则
推行安全生产责任保险应当遵循政策引导、政府推动、市场运作、生产经营单位参与的原则，实施差别费率和浮动费率，充分发挥责任保险在安全生产管理工作中的作用。
1.政府推动，市场运作。政府为安全生产责任保险制度的稳定运行营造良好的政策制度和监督实施环境。发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导保险机构以服务企业和社会为根本目标，积极参与安全生产工作，提高事故风险管理水平。发挥保险机构在风险管理、专业技术、服务能力和营业网点等方面的优势，根据《保险法》以及相关政策规定设计相应保险产品，按市场规则保本微利经营。
2.预防为主，防补结合。建立预防为主的安全生产责任保险理念，充分发挥保险对生产安全事故的经济补偿功能。加强保险业对风险评估、事故隐患排查治理、防灾防损、安全生产宣传教育等方面资金投入，提高生产安全事故防范和处置能力。
3.费率浮动，杠杆调节。充分发挥保险费率杠杆的激励和约束作用，不同行业之间实行差别费率，同行业生产经营单位之间根据安全生产状况实行浮动费率，引导生产经营单位提高安全生产管理水平。
二、工作目标
通过积极实施安全生产责任保险制度，构建起政府、保险机构、生产经营单位等多方协调运作的机制，建立完善安全生产责任保险投保与承保、服务与评价体系，协同开展生产经营单位安全风险管控，使安全生产责任保险制度成为有效防控生产经营单位安全风险和生产安全事故的重要政策保障，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
三、保险实施范围
（一）实施行业范围
在本市行政区域内的非煤矿山、建筑施工、金属冶炼、机械制造、建材行业、交通运输和危险物品生产、经营、储存等生产经营单位，推行安全生产责任保险。
其他行业、领域的生产经营单位，鼓励购买安全生产责任保险。
（二）员工参保范围
投保安全生产责任险的生产经营单位应当将直接从事生产作业岗位工作的员工（含实习生）全部纳入安全生产责任保险保障范围，使用被派遣劳动者直接从事生产作业岗位工作的，应当将其纳入保障范围，劳务派遣单位已为其购买安全生产责任保险的除外。
对于生产经营单位的其他员工，可以根据实际情况投保。
四、承保形式及遴选办法
（一）承保形式
我市安全生产责任保险实行“共保体”承保形式。
（二）遴选办法
市安全监管局会同市金融局、市保险行业协会制定承保机构择优遴选工作方案，通过公开、公平、公正的方式，每3年择优遴选 3家在肇庆市设立分支机构的保险机构成立“共保体”，作为我市安全生产责任保险承保机构。遴选中得分最高的保险机构为主承保机构，入围的承保机构在共保体的责任份额由全体入选承保机构经协商确定。
“共保体”各承保机构遴选条件主要从以下七个方面综合考量：一是服务能力和信誉度；二是服务网点分布；三是开展责任保险的业绩和规模；四是拥有专门从事风险管理专业人员的数量和相应专业技术资质情况；五是保险机构的事故预防工作情况；六是保险公司的赔款准备金充足率；七是保险公司的理赔效率。
五、责任保险服务
（一）保险责任范围
在保险期限内，被保险人（保险合同保障的生产经营单位，通常和投保的生产经营单位一致）发生生产安全事故，造成从业人员或者第三者的人身伤亡（含下落不明、急性职业中毒）以及第三者直接财产损失，依法应当承担赔偿责任时，保险公司依照保险合同的约定，在责任限额内实施赔付。包括以下范围：
1.人身损害和财产损失赔偿金：被保险人因发生生产安全事故，造成其从业人员或者第三者的人身伤亡（含下落不明、急性职业中毒）以及第三者直接财产损失，应由被保险人承担的经济赔偿责任。
2.抢险救援费用：被保险人为防止或者减少人员伤亡和财产损失所支付的必要的、合理的费用，包括政府部门或者有关社会团体等第三方参与救援、事故鉴定和善后处理而产生的应当由被保险人承担的直接费用。
3.法律服务费用：发生可能引发保险合同项下赔偿的情形时，被保险人被提起诉讼或仲裁，事先经保险人书面同意支付的合理、必要的仲裁、诉讼、鉴定、取证、案件受理、评估、公证等相关费用。
以上所称“第三者”是指除保险合同中的保险人（保险公司）和被保险人以及被保险人的从业人员（含实习生、被派遣劳动者）以外的个人或组织。
（二）责任保险费率标准及浮动
1.费率标准：安全生产责任保险按照投保企业风险程度、安全生产状况、以往事故记录、赔付率等实行差别费率和浮动费率机制。基础费率由广东保监局会同省安全监管局指导省保险行业协会按照保本微利的原则设定。
2.费率浮动：为充分发挥保险费率的经济调节作用，激励生产经营单位重视安全生产管理，持续改善安全生产条件。费率应按生产经营单位的风险程度、以往事故记录、赔付率等实行浮动费率机制。保险费率根据生产经营单位的安全生产状况和安全生产管理水平浮动，实际保险费率在基准费率的基础上累计上浮或下浮不得超过30%。
安全生产标准化达标企业或者上一投保年度未发生生产安全事故的生产经营单位，投保安全生产责任保险是全员投保或者整体投保的，其投保安全生产责任保险的保险费率可以在标准费率的基础上按照一定比例下浮。
上一投保年度发生生产安全事故的生产经营单位，根据事故的等级，其投保安全生产责任保险的保险费率可以在标准费率的基础上按照一定比例上浮。
（三）责任保险期限
安全生产责任保险的保险期限为一年或与相关安全生产行政许可期限保持一致，特殊情况的可根据生产经营周期确定。生产经营单位应在保险合同期届满前办理续保手续。
（四）责任保险金额
保险合同约定的保险金额，涉及人员死亡的，每人累计赔偿限额不得低于上一年度肇庆市城镇居民人均可支配收入的20倍；伤残等其他伤害和损失，按双方签订的保险合同约定赔偿。
鼓励生产经营单位根据自身需要提高责任保险限额，提高风险保障能力。
（五）责任保险服务
保险公司应当明确专门业务部门和人员负责安全生产责任保险工作，改进服务方式，提高投保效率，简化投保手续，建立快速理赔通道。承保机构应将相关服务承诺报送各县（市、区）、肇庆高新区安全监管局、金融局（办）及保险行业组织。
1.保险公司每年应当从保险费中提取不低于保费总额的10%的事故预防费用，由保险公司实行分级管理，统筹安排，专款用于支持、帮助被保险人预防事故发生，据实列支，不得挪用、挤占和转存。
2.保险公司按照保险合同约定，支持、帮助被保险人开展以下安全生产工作：
（1）宣传安全生产知识，传播安全生产技能。
（2）开展安全知识培训，提高从业人员的安全生产意识和操作技能。
（3）排查生产安全事故隐患并提出整改建议。
（4）开展安全生产相关评估、评价。
（5）其他有关事故预防工作。
3.保险公司应当在保险合同期内对被保险人组织（每年至少一次）安全状况评估，提出治理生产安全事故隐患的书面建议，并约定整改期限。
4.理赔程序。
（1）执行事故报告制度。被保险人发生生产安全责任事故后，投保人、被保险人应当立即通知保险公司，协助保险公司开展事故勘查和定损。
（2）完善事故鉴定程序。对于需要提交鉴定报告的生产安全责任事故，保险公司应明确事故鉴定报告和调查结论的认定程序和标准。被保险人在索赔时，应按要求提交事故鉴定证明，以便保险公司在责任认定、赔偿处理时参考。保险公司需要安全监管部门配合的，各级安全监管部门应予以配合。
（3）提高事故理赔效率。对于责任明确的生产安全事故，保险公司依被保险人的书面要求，可直接对第三者实施先行赔付，被保险人需要应急支付或垫付抢险救援费用的，保险公司应积极提供预付赔款，及时化解矛盾纠纷。
保险公司自收到赔偿请求和有关证明、资料之日起30日内，对赔偿保险金额不能确定的，应当先行赔付根据已有证明和资料可以确定的保险责任。
（4）加强事故拒赔管理。对于不属于保险责任的，保险公司应在核定之日起3日内向被保险人发出拒赔通知书，并详细说明拒赔理由。
（六）其他
安全生产责任保险保费可以在生产经营单位依法提取的安全生产费用中列支，生产经营单位不得要求从业人员个人缴纳安全生产责任保险相关保费。投保安全生产责任保险获得经济赔偿，均不影响被保险人和从业人员请求工伤保险赔偿的权利。保险公司不得扣减被保险人和从业人员通过工伤保险取得的死亡和伤残赔偿金额。
六、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作职责。为加强安全生产责任保险工作的组织领导，市建立安全生产责任保险工作协调联动机制和信息共享机制，市安全监管局负责安全生产责任保险推进工作的指导和统筹协调工作；市金融局积极协调配合开展相关工作；市保险行业协会负责对承保安全生产责任保险的保险机构经营业务进行监督指导。各县（市、区）、肇庆高新区有关部门和机构要强化组织领导，因地制宜，研究制订本地区工作方案与相关配套激励政策，确保安全生产责任保险工作顺利开展。
（二）狠抓监管指导，提升行业自律。市保险行业协会要强化对承保机构日常经营业务进行监督指导，制定指导性行业服务标准，依法协助保险监管部门查处保险机构及其从业人员的违法行为，确保相关承保机构各项承保业务依法有序开展。“共保体”的主承保机构应当如实报送有关安全生产责任保险的相关资料，每年一季度前应当制定年度报告，将承保情况、使用事故预防费用及参与安全生产工作和赔付等安全生产责任保险业务相关情况报送市保险行业协会，并抄送市安全监管局、市金融局。市安全监管局每年会同市金融局、市保险行业协会对“共保体”的各承保机构相关业务开展情况进行检查，如发现问题的，将依法严肃处理。
（三）强化监督考核，确保工作成效。为加强考核监督，促进安全生产责任保险的有序实施、推进，各县（市、区）、肇庆高新区推行安全生产责任保险工作情况将列入本年度各地党政领导班子安全生产责任制考核的重要内容。各县（市、区）、肇庆高新区各负有安全监管职责的部门应当依法履职，结合安全生产日常监管，将参加安全生产责任保险情况纳入生产经营单位安全生产投入的重要内容实施检查。通过检查、考核，提升安全生产责任保险覆盖率，以更好的发挥其社会效应。
（四）广泛宣传发动，营造舆论氛围。各县（市、区）、肇庆高新区各地安全监管局、金融局（办）及保险行业组织应当大力开展宣传活动，充分运用电视、广播、网络等新闻媒体，营造推进安全生产责任保险的良好氛围，增强生产经营单位从业人员的投保意识和安全生产意识。各保险机构要加强事故预防费用的提取、管理和使用工作，通过开展各种形式的宣教、培训活动，确保专款用于支持、帮助被保险人预防事故发生，提升安全生产责任保险的知名度和美誉度。
七、附则
本实施方案自颁布之日起实施，有效期5年。